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近年來，環(huán)保引起各行業(yè)重視，也相應出臺一系列法律。過去，企業(yè)在投資時要先通過固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，之后才能申請項目可行性研究報告審批或項目核準。在今天的全國人大常委會上，國務院提請審議的6部相關法律，涉及水法、環(huán)境影響評價法等。根據(jù)草案顯示，對企業(yè)來說，這種“先審批再核準”的模式或將改變。

審批和項目核準擬將同時進行

這6部法律包括節(jié)約能源法、水法、防洪法、職業(yè)病防治法、環(huán)境影響評價法和航道法。記者注意到，修正案草案共涉及兩個方面的調整。

一方面，其中涉及的8項行政審批，不再作為發(fā)展改革部門進行可行性研究報告審批或項目核準的前置條件，審批和項目核準可以同時進行。

如《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條規(guī)定：不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的不得投入生產、使用。

而此次修正案做出修改：不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的，不得投入生產、使用。

這意味著，投資項目在節(jié)能方面的審核，可以和有關部門的核準同時進行。國家發(fā)改委副主任張勇就此表示，這種“串聯(lián)”改“并聯(lián)”的做法是為了優(yōu)化企業(yè)審批流程，節(jié)省企業(yè)的審批時間，“盡快讓他們把該辦的手續(xù)辦完，但并不是要取消節(jié)約能源的審查。”

另一方面，此次修改也直接取消了部分法律中，中央指定地方實施行政審批的規(guī)定。

按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，安全生產監(jiān)管部門要審查職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，修改后的法律直接取消了安監(jiān)部門的審查，而是強化了安監(jiān)部門開展專項監(jiān)督檢查等措施時的后續(xù)監(jiān)管。

審批修改僅涉及企業(yè)投資項目

對于6部法律所涉及到的審批修改，國家發(fā)改委副主任張勇在對草案進行說明時表示，這次“串聯(lián)”改“并聯(lián)”、優(yōu)化企業(yè)審批流程僅涉及到企業(yè)的投資項目，“除企業(yè)投資外還有政府投資，但是政府投資項目的相關評估和審查仍然應該在項目批準前完成，該前置的還是前置。”

張勇對此解釋道，政府投資項目是政府出錢，使用的是國家財政資金，應該嚴格控制，而對于從企業(yè)口袋里出錢的項目，通過簡化流程方便其投資，“下一步也要改革政府投資項目，法制辦在制定相關的規(guī)定。”